第1825號（資源環境類200號）提案答復的函
礦安綜函﹝2021﹞178號
洪洋委員：
您提出的《關于徹底治理地下煤層自燃的提案》收悉。經商國家發展改革委、科技部、財政部，現答復如下：
黨中央、國務院一直高度重視煤礦安全生產工作，煤礦防滅火工作是煤礦災害防治的一項重要內容。我國煤層自燃區域分布廣泛，受煤田火災影響較為嚴重，煤層自燃危害巨大，不僅直接影響礦井采掘接續、威脅安全生產，還會導致煤炭資源的嚴重浪費、生態環境的極大破壞。國家礦山安全監察局、國家發展改革委、科技部、財政部大力推進煤礦防滅火技術課題研究，不斷加大資金投入，制定政策、出臺措施，有力地推動了煤礦火災治理工作。
一、關于從國家層面開展課題攻關
為有效支撐煤礦災害事故預警防控與應急救援技術裝備的研發工作，推動煤礦安全生產保障技術水平的提升，國家礦山安全監察局積極配合應急管理部、科技部在“十三五”國家重點研發計劃“公共安全風險防控與應急技術裝備”重點專項中，設立了“煤礦典型動力災害風險判識及監控預警技術研究”“煤礦重特大事故應急處置與救援技術研究”“煤礦深部開采煤巖動力災害防控技術研究”“煤礦熱動力災害防控技術與裝備”“煤礦隱蔽致災地質因素動態智能探測技術研究”“煤礦井下瓦斯防治無人化關鍵技術與裝備”等研發項目，極大地促進了我國煤礦災害事故預警和災害防控能力的提升。
“十四五”期間，針對地下煤層自燃治理領域導致的生態破壞、次生災害等基礎理論研究和技術支撐的短板，國家礦山安全監察局將會同科技部、財政部積極推進煤層自燃治理的基礎理論研究和技術研發工作，研究探索煤層自燃規律，采取科學預防措施，有效防治煤礦火災。
二、關于出臺國家級治理規劃
國家礦山安全監察局將積極配合國家發展改革委、科技部、財政部等部門和有關方面，認真吸收委員提出的從國家層面開展課題攻關、出臺國家級治理規劃、加大國家投入和健全政策體系的建議，加強研究論證和對地方的工作指導，切實保護好優質煤炭資源和生態環境。
三、關于加大國家投入
2005年以來，國家每年投入中央預算內投資國債資金30億，主要用于支持煤礦安全改造和重大災害治理示范工程建設。中央預算內投資實施以來，支持了大批煤礦改造完善防滅火系統，并建設了一批防滅火示范工程項目。一直以來，國家礦山安全監察局在財政部等有關部門的支持下制定相關政策和措施，保障煤礦安全生產。
國家礦山安全監察局將繼續會同財政部、科技部、自然資源部等部門加大煤層自燃相關領域課題研究和資金投入力度。
四、關于健全政策體系
當前，國家礦山安全監察局正在研究編制《煤礦防滅火細則》，確立“預防為主、早期預警、因地制宜、綜合治理”的原則，強化煤礦防滅火工作的科學性、系統性、規范性和專業性。
國家礦山安全監察局將配合有關部門，認真吸收委員提出的意見建議，積極推動國家煤層自燃綜合治理系統工程建設、政策制定和治理措施落實，健全、完善、優化煤層自燃治理體系和運行機制，持續整治煤層自燃，切實保護好優質煤炭資源和生態環境。
您提出的從國家層面開展課題攻關、出臺國家級治理規劃、加大國家投入、健全政策體系等建議，對于防范和治理煤層自燃災害，加快推進生態環境綜合整治、有效防治環境污染、消除地質災害和安全生產隱患具有重要意義。感謝您對煤礦安全生產工作的關心和支持！
國家礦山安全監察局
2021年9月14日
聯系單位及電話：國家礦山安監局法規科技司，010-64464134。
